I juli 2023 tillsattes en utredning där en särskild utredare fick i uppgift att se över straffskalornasamt ge förslag till ett reformerat och mer rättvist påföljdssystem. Inom ramen för uppdragetska utredaren bland annat överväga och föreslå ändringar som innebär att billighetsskälen i 29kap. 5 § BrB ges en mer begränsad betydelse för påföljdsbestämningen. Enligt argumentationeni direktivet utgör tillämpning av billighetsskälen ett avsteg från grunden för straffsystemet somär proportionalitet och ekvivalens. I utredningsuppdraget kan antydas att regeringen anser attett straffsystem med mer begränsade billighetsskäl kan leda till en mer proportionerlig ochenhetlig rättstillämpning. Det går dock att ställa sig frågande till huruvida en begränsning avbillighetsskälen i sig leder till ett sådant resultat, eftersom tillämpning av billighetsskälen intenödvändigtvis leder till en oproportionerlig straffmätning eller påföljd. Det går därför att ställafrågande om det av proportionalitetsskäl anledning att ge billighetsskälen en mer begränsadbetydelse.

I 29 kap. 5 § BrB stadgas att rätten vid straffmätningen, utöver brottets straffvärde, i skäligomfattning ska ta hänsyn till omständigheter som är hänförliga till gärningsmannens personeller dennes handlande efter brottet. Vidare stadgas i 29 kap. 5a § att rätten även ska beakta omden tilltalade lämnat uppgifter som är av väsentlig betydelse för utredningen av sin egen ellernågon annans brottslighet, s.k. utredningsmedverkan. Omständigheter stadgade i 29 kap. 5 och5a §§ kallas billighetshänsyn eller billighetsskäl. Billighetsskälen kan delas in i fyra olikagrupper om särskild utsatthet, ansvarstagande, sanktionskumulation och övriga omständighetersom inte riktigt passar in i någon annan grupp.

Principerna om proportionalitet och ekvivalens har framför allt betydelse på domsnivån. Härbildar brottets klandervärdhet utgångspunkt där graden av gärningens förkastlighet ochgärningspersonens skuld blir avgörande. Straffsystemet är i sin helhet präglat av intresset attvärna om humanitära värden. Humanitet innebär tolerans och medmänsklighet eller respekt ochförståelse för människors situation.

Avslutningsvis kan konstateras att frågan om det av proportionalitetsskäl finns anledning attbegränsa billighetsskälen kan få olika svar. Sett ur ett helhetsperspektiv kan billighetsskälensägas motiveras av humanitära värden om medmänsklighet och måttlighet vid bestraffning. Viden snäv tolkning av proportionalitetsprincipen kan ett begränsande av billighetsskälen leda tillen högre grad av proportionalitet vid bestraffningen. Att endast se billighetsskälen i ettsammanhang ger dock inte en fullständig bild av de ideologiska motiven. Det kan konstaterasatt billighetsskälen kan motiveras av både proportionalitets- och humanitetsskäl. Det finnssåledes inte, ur en sådan synvinkel, anledning att motivera att billighetsskälen bör begränsasmed hänvisning till en önskan om att upprätthålla proportionalitet eftersom billighetsskälenredan till stor del bygger på proportionalitet.