Introduktion: Omvärldsbevakning/analys är ett förekommande krav för organisationer som ett led i att tidigt identifiera omvärldens påverkan på den egna organisationen samt som underlagför att kunna fatta gynnsamma beslut. Det finns ingen allmängiltig definition eller vedertagen metod när det gäller omvärldsbevakning/analys i offentlig verksamhet. Omvärldsbevakning/analys utgör en komponent i det svenska krisberedskapssystemet och ett värde finns i att förstå arbetsprocessen och de faktorer som påverkar tillvägagångssättet. En viktig utgångspunkt för samhällets säkerhet och krisberedskap är risk – och sårbarhetsanalyser (RSA). En RSA är tänkt att utgöra grunden i arbetet med att identifiera hot och risker, minska sårbarheter och öka förmågan att förebygga, motstå och hantera kriser och extraordinära händelser. Samhällets snabba förändring, gör att potentiella risker och hot kan vara svåra att förutse. Att samhället dessutom i ökande omfattning bestå av komplexa beroendeförhållanden ökar utmaningen ytterligare. En del i arbete med RSA innebär att studera hur omvärlden påverkar eller möjligen kan påverka den egna verksamheten samt identifiera hot, vilket innebär att verksamheten behöver utöva någon form av kontinuerlig omvärldsbevakning. Genom att titta på processer med nära koppling till omvärldsbevakning/analys kan begreppen sättas i förhållande till samhällsviktig verksamhet och utveckla arbetet i dessa verksamheter. 

Syfte: Utgångspunkten för studien är att beskriva regioners arbete med RSA utifrån delkomponenterna i verksamhetsteorin samt utifrån verksamhetsteorins olika perspektiv. Att använda verksamhetsteorin som en teoretisk ram innebär ett försök att spegla de faktorer som påverkar arbetet utifrån ett holistiskt perspektiv genom att belysa faktorer utifrån det teoretiska ramverkets olika delar. Studiens syfte är att därigenom få en förståelse för de faktorer som utgör hinder och skapar goda förutsättningar för arbetet med RSA och hur dessa faktorer samspelar med varandra. Dessutom syftar studien till att få en ökad förståelse för hur omvärldsbevakning och/eller omvärldsanalys nyttjas i arbetet med RSA.  

Metod: Metoden baseras på semi-strukturerade intervjuer och genomförs med en deduktiv ansats.

Resultat: Studiens resultat presenteras i förutbestämda teman utifrån verksamhetsteorins aktivitetssystem; Aktör, Verktyg, Regler, Gemenskap, Arbets- och ansvarsfördelning, Mål och Utfall.  

Slutsatser: Hur arbete med RSA organiseras skiljer sig mellan regioner. En enighet som ses är att RSA främst syftar till att uppfylla egennyttan för regionen, i andra hand för att uppfylla lagkravet. De delkomponenter utifrån verksamhetsteorin som ses ha en betydande roll för arbetet med RSA är arbets- och ansvarsfördelning samt gemenskap. Dessa delkomponenter verkar framför allt utgöra de delkomponenter i verksamhetsteorins aktivitetssystem som påverkar förutsättningarna för samverkan, som anses utgöra den viktigaste faktorn för ett framgångsrikt arbete med RSA. Omvärldsbevakning/analys görs regelbundet som en del i medarbetares arbetsuppgifter. I det specifika arbetet med RSA verkar det utföras omvärldsbevakning/analys inom samtliga delar av processen genom samverkan.

Introduction: Horizon scanning is a common requirement for organizations as a part of the work to better anticipate future opportunities or threats and to identify issues in the present that are of major importance for the organisation. There is no clear definition or established method for horizon scanning in the public sector. Horizon scanning is a component of the Swedish crisis preparedness system and there is value in understanding the work and the factors influencing the approach. An important part of the crisis preparedness system involves risk- and vulnerability analysis (RVA). RVA is intended to form the basis for identifying threats and risks, reducing vulnerabilities and enhancing the capacity to prevent, withstand, and manage crises and extraordinary events. The rapid changes in society makes it difficult to predict potential risks and threats. In addition, the increasing complexity of interdependencies in society further aggravate the challenge. As a part of an RVA, studying how the external environment influences or may influence the organization's activities and identifying threats requires the organization to engage in some form of continuous horizon scanning. By examining processes closely related to horizon scanning, the concept can be related to vital societal functions and critical infrastructure and thereby develop work within these areas. 

Purpose: The study aims to describe how county council conduct RVA based on the activity theory and the different perspectives within the theory. Using activity theory as a theoretical framework attempts to reflect key areas influencing the work from a holistic perspective. The purpose of the study is thus to gain an understanding of the areas influencing the work of RVA and how these interact with each other. Additionally, the study aims to enhance understanding of how horizon scanning is utilized in the work of RVA.

Method: The method is based on semi-structured interviews conducted with a deductive approach. 

Results: The result of the study's are presented in predetermined themes based on the activity system: Actor, Tools, Rules, Community, Division of Labor, Goals and Outcomes. 

Conclusions: How county council conduct RVA differs. A common agreement is that RVA primarily serves the county council´s own interests, and compliance with legal requirements is secondary. The areas of activity theory that appear to have a significant role in the work of RVA are Division of labor and Community. These areas primarily seems to affect the conditions for collaboration, which is considered to be the most crucial factor to succeed in the work. Horizon scanning is performed regularly as part of employees' everyday tasks. In the work of RVA horizon scannning is performed within the different parts of the process, primarily throu collaboration.